У турков своя забава. Они считают, что отношение Issued / Real cases number это примерно 1.15-1.2, и на этом строят свои прогнозы. Предполагая, что выдано будет 19500 виз в Европу, можно посчитать, что 19500/1.2=16250 реальных номеров пройдет. Это реальных номеров, а зная средний response rate можно из реальных номеров получить просто case number. Тоже арифметика на коленке топором.
Отвечая на ваш вопрос, они перераспределение не учитывают, учитывают квоту 19500. Я на переводчика с турецкого и адепта их теории не претендую, как сам понял, так и передал.